Los 15 Comuneros de centro izquierda porteña se presentan en la Puerta de la Jefatura de Gobierno. Tienen una lista muy larga de incumplimientos de Mauricio Macri. | El FPV es aliado al PRO en Capital Federal ya que un 85% de las leyes legislativas fué votada en conjunto soló en el 2012… La pelea FPV y PRO solo es para la «gilada» porteña. (UNA REALIDAD A SIMPLE VISTA: En el PRO y el FPV consumen las mismas drogas alucinógenas que toma la viuda Doña Cristina «Isabelita» Kirchner)
JUEVES 28/02 – 15:00HS
Av. de Mayo 525
Solicitando audiencia con el Secretario Macchiavelli
Para exigirle que cumpla y aplique el fallo de la justicia.
Hace unos días la Justicia falló a favor de las Comunas, suspendiendo provisoriamente primero la aplicación del Decreto 376/11, y luego declarando definitivamente ilegítimas a las UACs que creaba dicho decreto. Si con el primer fallo avalaba una discusión acerca de la naturaleza de las UACs, y el sentido de la descentralización, sentando un precedente inigualable; el segundo fallo se expide sobre la cuestión de fondo, eliminando definitivamente a las UACs como prolongación ilegítima de los CGPCs. Ahora es tiempo de exigir al Gobierno de la Ciudad que lo cumpla.
Qué dice el Fallo de la Justicia
El Fallo declara que las Unidades de Atención Ciudadana “van más allá del ejercicio de actividades desconcentradas del Ejecutivo, inmiscuyéndose en la coordinación de los servicios, en su disposición en las sede comunales y sus relaciones con la comunidad”, apela a la regla de la Independencia de los poderes públicos, y de los órganos constitucionales, y al mismo tiempo señala el sentido de “impenetrabilidad” de las competencias de las Comunas, marcando – una vez más – la diferencia con la desconcentración de servicios. Retoma el carácter participativo de la democracia tal como lo señala la Constitución de la Ciudad como un elemento significativo a la hora de evitar “actos que signifiquen intromisión o menoscabo de las funciones de competencia exclusiva de las comunas o lesionen su participación en las competencias concurrentes”.
Por último, cita la precisión de la Ley 3233 en relación al Cronograma de Transferencias. En relación al Decreto que declara ilegítimo (376/11), este fallo de la Justicia nos da la razón a los que decimos que “las UAC (Unidades de Atención Ciudadana) parecerían “subrogar” a los disueltos CGPC”, aclarando que la Coordinación se debe llevar adelante en el marco de lo establecido por la ley 1777. El decreto siendo declarado un acto reglamentario de inferior jerarquía, que desnaturaliza el sistema que la Ley propone, por la vía de mantener en la estructura del Gobierno Central, competencias que por decisión legislativa corresponden a las autoridades comunales, debe ser, según la Justicia con la que tenemos pleno acuerdo, ILEGÍTIMO, y por tanto sus funciones absorbidas por las Juntas Comunales.
Este fallo llega a hacer justicia en el sentido del proceso de descentralización, en el marco de un gobierno que ha abundado en incumplimientos. Los queremos señalar, a modo de marco y balance, para que nos señale el camino de lo que hay que revertir.
Los incumplimientos de Macri y su gobierno
En relación a las COMUNAS
1) Ley de Comunas
Meses antes de las elecciones, hubo un intento fallido por parte del macrismo de modificar la Ley de Comunas, mediante un proyecto del Diputado Borrelli que proponía eliminar muchos artículos, intentando quitarle todo vestigio de democracia participativa y control, concentrando todo el poder en los presidentes de las Juntas Comunales.
2) Creación de las UAC – Unidades de Atención Ciudadana.
Este hecho fue denunciado como inconstitucional por nuestro bloque, que presentó acciones de amparo para defender el proceso de descentralización, de un gobierno que no tiene ningún reparo en por pasar por sobre la ley de Comunas, atribuyéndole funciones a las UAC que corresponden a las Comunas, centrando todos los recursos y personal a que dicho organismo funcione mientras vacía las mismas, y prolongando la vida de los viejos CGPCs cuando la Ley expresamente los anula.
3) Presupuesto
Del indigno 0,4% asignado a las Comunas para el período 2012, a las comunas no llegó más que 3 cajas chicas de $25.000, siendo el conjunto absorbido por la Subsecretaría de Gestión Comunal y Atención Ciudadana (Jurisdicción 90). NO haber tenido presupuesto propio y jurisdicción significó que no pudimos ejecutar partidas, solo recibimos “Cajas chicas”. La “unidad jurisdiccional que argumentan, redunda en que solo Macchiavelli decide qué hacer con el dinero de las Comunas, incurriendo en una sistemática falta de consulta para la realización de obras.
4) Consejo de Coordinación Intercomunal
No se conoce ni difunde el Reglamento de los Consejo de Coordinación Intercomunal, que más que un Consejo creado por Ley que debiera ser público, abierto y transparente, son plenarios del PRO a los que nadie tiene el beneficio de tener acceso. Los temarios no se conocen, los presidentes van sin mandato de las Juntas, y no se publican actas de sus reuniones.
5) Jurisdicción Comunal
En los Presupuestos para los períodos 2012 y 2013, NO se le otorgaron la correspondiente Jurisdicción a las Comunas. La Ley 4471 no tiene el correspondiente desglose, y no refleja las necesidades expresadas en los proyectos de ley de presupuesto que se elaboraron desde las Juntas Comunales y los Consejos Consultivos. No crean 7 áreas sino 4, lo cual pone seriamente en duda la voluntad del Poder Ejecutivo de darle tareas a cada uno de los 105 comuneros de la Ciudad.
6) Recursos Humanos
No se conoce la totalidad del personal de planta asignado a las Comunas, ni se cuenta con acceso a la información, ni se habilita a los comuneros a nombrar personal.
7) Recursos materiales
Falta de oficinas, escaso espacio físico y falta de insumos materiales ha sido el constante problema desde el 11 de diciembre de 2011.
8) Software de gestión administrativa
En la mayoría de los casos, no se cuenta con usuario y contraseña al SADE y hasta la fecha se ha negado el acceso al SAP, SIGAF, SUACI, etc.
9) Medios de Difusión
La difusión de información y su contenido es centralizada por parte del Gobierno de la Ciudad, y en la mayoría de los casos las gacetillas siguen manteniendo amarillas como si no existiera pluralidad en las Juntas Comunales.
10) Transferencias de Competencias
Hasta la fecha, no ha cumplido con el cronograma de transferencias elaborado y presentado por el gobierno macrista ante la Legislatura. Las Comunas han sido excluidas en los siguientes procesos al día de la fecha:
· Elaboración del Plan de Poda 2012.
· En el traspaso de los guardianes de plaza a las Comunas, no se sabe el destino de los mismos.
· Se la ha excluido en la planificación, prestación y control en las licitaciones del Servicio de Higiene Urbana y Alumbrado Público.
· No participó en la planificación de la transferencia del Poder de Policía, establecida por el Poder Ejecutivo mediante el Decreto 453/12.
En relación a las obras COMUNALES[1]
La regla general para la obra o la contratación de servicios por parte del Estado es la licitación pública, donde en un marco de mucha mayor transparencia y publicidad compiten por la contratación, todas las personas físicas o jurídicas interesadas en contratar con el Estado. En cambio la licitación licitación privada la discrecionalidad de funcionario en amplísima, pues el mismo que está contratando es el que invita a una limitada cantidad de empresas (5) a presentar ofertas, y la publicidad del llamado a licitación es mínima lo que atenta contra la obtención de mejores valores y alienta la concentración de las obras en un pequeño número de empresas El que hizo de la excepción una regla es el Secretario Gestión Comunal y Atención Ciudadana, Eduardo Macchiavelli.
De un total de 32 procesos licitatorios el 35% lo hizo por el mecanismo de licitación privada, repartiéndose entre cuatro empresas un total de $ 8.742.320.
El 95% de las obras licitadas corresponden a las competencias exclusivas de las Comunas, es decir, SOLO de las Comunas, como lo establece la Constitución de la Ciudad y la Ley 1777.
No se trata del Ministerio de Ambiente y Espacio Público, se trata de la Secretaría de Gestión Comunal y Atención Ciudadana que es la encargada de ejecutar el plan de transferencia de competencias a las comunas que hasta hoy no lo ha puesto en marcha. Por el contrario, el Secretario Eduardo Macchiavelli ejecuta dinero que deberían gestionar las comunas.
Está claro que las Juntas Comunales, con una integración plural y la atenta observación de los vecinos y organizaciones que participan Consejos Consultivos Comunales, garantizarían la administración de estos recursos públicos con mayor transparencia, eficiencia y apego a la legalidad.
Convocamos a la más amplia movilización exigiendo otro modelo de ciudad, para que en el marco de cumplimiento de este fallo de la Justicia, se transfieran definitivamente las competencias exclusivas y concurrentes de las Comunas, y se descentralice finalmente la toma de decisiones.
Bloque de Comuneros
Comuna 1: Marita Lavalle (Partido Socialista en el FAP)
Comuna 2: Luciano Umérez (Movimiento Emancipador)
Comuna 3: Alberto Lacherra (Partido Socialista Auténtico)
Comuna 4: Miguel Vayo (Proyecto Sur)
Comuna 5: Patricia Machado (Proyecto Sur)
Comuna 6: Martín Iommi (Proyecto Sur)
Comuna 7: Jorge Sanmartino (Proyecto Sur)
Comuna 8: Alejandra Camiña (Proyecto Sur)
Comuna 9: Ruben Tzanoff (Movimiento Socialista de los Trabajadores (MST) en Proyecto Sur)
Comuna 10: Maru Lopes (Movimiento Socialista de los Trabajadores (MST) en Proyecto Sur)
Comuna 11: Paula Resels (Partido Socialista Auténtico)
Comuna 12: Basilio Sioutis (Movimiento Emancipador)
Comuna 13: Julieta Costa Díaz (Partido Socialista Auténtico)
Comuna 14: Marcelo Charlon (Movimiento Emancipador)
Comuna 15: Carlos Méndez (FAP)
A partir del jueves 21 de febrero, primer día hábil después de emitido este fallo, los 15 comuneros, presentamos en nuestras respectivas Juntas Comunales un Proyecto de Resolución para que se aplique el dictado de la justicia en la órbita de las Comunas.
Pero tenemos claro que de la misma manera que llegamos hasta aquí, con la movilización, tenemos que continuar movilizados para lograr que se creen las necesarias estructuras administrativas para su aplicación efectiva.
Por eso convocamos a los ciudadanos, medios de comunicación, organizaciones políticas, sociales y sindicales, a participar de la:
JUEVES 28/02 – 15:00HS
acompañando a los 15 Comuneros
en la Puerta de la Jefatura de Gobierno
Av. de Mayo 525
Solicitando audiencia con el Secretario Macchiavelli
Para exigirle que cumpla y aplique el fallo de la justicia.
