Norberto Alay\u00f3n (*)<\/p>\n
(*) Profesor Titular Regular
\n Facultad de Ciencias Sociales-UBA<\/p>\n
Ricardo Zinn (1926-1995), economista, autor del famoso slogan \u201cAchicar el Estado es agrandar la Naci\u00f3n\u201d, expres\u00f3 que \u201cotro objetivo del gobierno militar fue la disminuci\u00f3n de gastos en asistencia social\u201d (La Opini\u00f3n, mayo 1979).<\/p>\n
En esos d\u00edas de 1979 present\u00f3 la versi\u00f3n en ingl\u00e9s de su libro \u201cLa segunda fundaci\u00f3n de la Rep\u00fablica\u201d (de agosto de 1976) en el Harvard Club de Nueva York. En la ocasi\u00f3n argument\u00f3 que \u201clos objetivos del Gobierno tienen como meta la efectiva apertura de la econom\u00eda y la reducci\u00f3n dr\u00e1stica del gasto p\u00fablico, al que calific\u00f3 de grave peligro para la existencia del pa\u00eds como sociedad libre\u201d. Asegur\u00f3 que hab\u00eda que corregir \u201clos sesenta a\u00f1os de aventuras populistas y demag\u00f3gicas que provocaron la decadencia pol\u00edtico-econ\u00f3mica en la Argentina\u201d, se\u00f1alando a la vez que \u201cpor primera vez en muchas d\u00e9cadas tenemos un sistema pol\u00edtico basado en instituciones y no en personas, y en una pol\u00edtica econ\u00f3mica que asegura la correcci\u00f3n de defectos estructurales causados por muchos a\u00f1os de mala administraci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
Seg\u00fan Zinn, la obra presentada ten\u00eda como prop\u00f3sito hacer p\u00fablica \u201cla situaci\u00f3n de un pa\u00eds que sufri\u00f3 dos monstruosas desgracias: la populista distorsi\u00f3n de la democracia y la agresi\u00f3n marxista interna y exterior\u201d. Enfatiz\u00f3 que \u201cs\u00f3lo los valores morales resultantes de un esfuerzo racional y \u00e9tico hacen posible aplicar la democracia occidental\u201d, agregando que \u201c\u00fanicamente por la restauraci\u00f3n de esos valores puede volver a funcionar la democracia\u201d.<\/p>\n
Del 2 de junio al 17 de julio de 1975 hab\u00eda sido vice-ministro de Econom\u00eda de Mar\u00eda Estela Mart\u00ednez de Per\u00f3n. Fue reconocido como el autor intelectual del \u201cRodrigazo\u201d, aquel brutal plan de ajuste lanzado por el ministro Celestino Rodrigo que aument\u00f3 entre 50 y 180 por ciento el tipo de cambio, las tarifas de servicios p\u00fablicos y el transporte, los combustibles y desat\u00f3 una remarcaci\u00f3n de precios que arruin\u00f3 a miles de industriales y redujo a una tercera parte el poder adquisitivo de los salarios (Ra\u00fal Dellatorre, P\u00e1gina 12, julio 2006).<\/p>\n
Durante el Proceso de Reorganizaci\u00f3n Nacional de 1976-1983 (la dictadura c\u00edvico-militar) Zinn fue asesor de Jos\u00e9 Alfredo Mart\u00ednez de Hoz. Luego fue director del Banco de Italia y R\u00edo de la Plata (ligado al grupo FIAT) y presidente de SEVEL, en la que aparec\u00edan vinculados la automotriz de Tur\u00edn y el Grupo Macri. Dise\u00f1\u00f3 el Plan de Entidades Financieras que gener\u00f3 facilidades al Grupo Macri, uno de los m\u00e1s beneficiados durante la dictadura. Fue impulsor del Centro de Estudios Macroecon\u00f3micos de la Argentina (CEMA) y del Instituto de Altos Estudios Empresariales (IAE), hoy parte de la Universidad Austral. Despu\u00e9s de finalizada la dictadura militar, particip\u00f3 de la Uced\u00e9 (Uni\u00f3n de Centro Democr\u00e1tico), tuvo fuertes relaciones con la Fundaci\u00f3n de Investigaciones Econ\u00f3micas Latinoamericanas (FIEL), el Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales (CARI), y la Asociaci\u00f3n de Bancos Argentinos (ADEBA), al tiempo que colabor\u00f3 frecuentemente con el diario \u201cLa Naci\u00f3n\u201d. En los primeros a\u00f1os de la presidencia de Carlos Menem fue asesor de Mar\u00eda Julia Alsogaray en las privatizaciones de ENTEL y SOMISA, junto con Mariano Grondona (h).<\/p>\n
Este portador de semejantes antecedentes antipopulares y antinacionales desde\u00f1aba de los \u201cgastos\u201d en asistencia social y bregaba por la firme disminuci\u00f3n de los mismos. No era (ni es) el \u00fanico que, impulsando la cruel l\u00f3gica neoliberal, se resisten a la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas sociales y asistenciales como mecanismo, aunque parcial, de disminuci\u00f3n de la exclusi\u00f3n y de la pobreza.<\/p>\n
Con justeza el economista peruano Javier Igui\u00f1iz afirma que \u201chay una desvalorizaci\u00f3n de lo asistencial, porque se est\u00e1 pensando como que corrompe a la gente, que la hace entrenarse en estirar la mano. Yo estoy muy en contra de esta perspectiva. Uno siempre puede sacar casos individuales: el borracho tal o el drogado cual que vive de la limosna estatal y por lo tanto cultiva su propio vicio. Pero \u00e9sos no son los casos estad\u00edsticamente significativos; se los usa para denigrar el apoyo que mucha gente sana y muy trabajadora merece recibir. Considero que es una forma de expresar la mezquindad de mucha gente y desprestigiar el apoyo que merecen otros\u201d. (P\u00e1gina 12, junio 2012).<\/p>\n
El gobierno del PRO de Mauricio Macri recort\u00f3 3 millones de pesos del presupuesto destinado al Programa de Intervenci\u00f3n Social en Villas de Emergencia y N\u00facleos Habitacionales Transitorios y los transfiri\u00f3 a la promoci\u00f3n y desarrollo de eventos como \u201cBuenos Aires Ciudad de Moda\u201d y el Festival Internacional de Dise\u00f1o de Servicios Especializados, Comerciales y Financieros. Previamente ya hab\u00eda suprimido otros 130 millones de pesos de distintos programas de asistencia social (del Programa Ciudadan\u00eda Porte\u00f1a que tiene por objetivo \u201cdisminuir los niveles de desigualdad\u201d y del Instituto de Vivienda de la ciudad) para indemnizar a propietarios de comercios, viviendas y autom\u00f3viles afectados por una inundaci\u00f3n que se registr\u00f3 en la Capital Federal.<\/p>\n
En 1976 fue designado por la dictadura c\u00edvico-militar el aviador Osvaldo Cacciatore como Intendente de la ciudad de Buenos Aires, permaneciendo en el cargo hasta 1982. El mismo impuls\u00f3, en su autoritaria gesti\u00f3n, una suerte de \u201climpieza \u00e9tnica\u201d en la ciudad, desalojando compulsivamente a miles de personas y expulsando a los habitantes de las villas y barrios pobres. El propio Mauricio Macri, presidente del Partido PRO y Jefe de Gobierno de la hoy Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires, declar\u00f3 p\u00fablicamente su admiraci\u00f3n por el funcionario de facto Cacciatore, como \u201cel mejor Intendente que tuvo la ciudad\u201d. Por supuesto, todo el mundo tiene derecho a expresar su adhesi\u00f3n y simpat\u00eda para con aquellos actores pol\u00edticos -a pesar de no ser democr\u00e1ticos- con los cuales uno se siente contenido y representado en su ideolog\u00eda y en sus pr\u00e1cticas. Esta alabanza de Cacciatore da cuenta de las propias concepciones de Macri y de sus proyectos. <\/p>\n
El soci\u00f3logo brasile\u00f1o Emir Sader, refiri\u00e9ndose a los actuales gobiernos posneoliberales de Venezuela, Ecuador, Bolivia, Brasil, Argentina y Uruguay, menciona certeramente que los mismos \u201cdefienden la centralidad de las pol\u00edticas sociales -m\u00e1s que justificada en el continente m\u00e1s desigual del mundo- y no de los ajustes fiscales\u201d. Asimismo, \u201cdefienden un rol activo en lo econ\u00f3mico y social del Estado, en lugar del Estado m\u00ednimo y de la centralidad del mercado\u201d. Agregando que \u201cla lucha de resistencia al neoliberalismo y la construcci\u00f3n de alternativas posneoliberales es la m\u00e1s grande tarea contempor\u00e1nea de la izquierda. Porque el neoliberalismo es el traje que viste el capitalismo en el per\u00edodo hist\u00f3rico actual\u201d. (P\u00e1gina 12, noviembre 2013).<\/p>\n
Esteban Bullrich, licenciado en Sistemas y Master en Administraci\u00f3n de Empresas por la Escuela Kellogg de USA, es el ministro de Educaci\u00f3n de la Ciudad de Buenos Aires desde diciembre de 2009. Reemplaz\u00f3 en el cargo al pensador de derecha Abel Posse, cuya gesti\u00f3n dur\u00f3 11 d\u00edas y quien a su vez hab\u00eda reemplazado a Mariano Narodowski, procesado judicialmente en 2010, conjuntamente con Mauricio Macri, por un famoso caso de espionaje y escuchas telef\u00f3nicas ilegales.<\/p>\n
Bullrich sostuvo que la Asignaci\u00f3n Universal por Hijo (AUH) \u201ces una pol\u00edtica del fracaso\u201d y que el aumento del beneficio \u201cgenera un problema para toda la sociedad\u201d. Agreg\u00f3 que \u201caumentar la AUH es demostrar por parte del Gobierno que es incapaz de resolver los problemas de pobreza, que la \u00fanica forma que tiene de resolver los problemas de la gente no es dando trabajo y libertad con el trabajo o mejor educaci\u00f3n sino d\u00e1ndole m\u00e1s plata\u201d. Y vaticin\u00f3 que \u201cen caso de que Macri llegue a la Presidencia en 2015 se trabajar\u00eda para transformarlo en un subsidio al trabajo, que genere fuentes de trabajo reales, no ficticias\u201d. (\u00c1mbito, septiembre 2012).<\/p>\n
Estas afirmaciones de Bullrich se emparentan con lo que fue la ideolog\u00eda de la dictadura c\u00edvico-militar y del neoliberalismo de los 90, cuando se transform\u00f3 al trabajo (o lo que se supon\u00eda como trabajo) en un recurso de la asistencia para quienes no se esperaba que hallaran un empleo en el mercado formal. Eran esos los subsidios a cambio de alguna contraprestaci\u00f3n, sin ning\u00fan acceso a la seguridad social, asociada al empleo registrado. Contrariamente, sus componentes se restring\u00edan y se privatizaban. As\u00ed, con la reforma del r\u00e9gimen de asignaciones familiares, sus montos (que se adicionan al salario) se hicieron insignificantes; y con la reforma del r\u00e9gimen jubilatorio, se crearon seguros individuales administrados por las AFJP, nuevos agentes del mercado de capitales.<\/p>\n
Contrapuesta a esa pol\u00edtica es la AUH, creada como un componente de la seguridad social, extendiendo derechos sociales a poblaci\u00f3n excluida de la misma. Aunque comprende solamente parte de las asignaciones familiares que cobran los asalariados formales y se mantienen diferencias y ciertas disparidades, constituye un dispositivo que ampl\u00eda esos derechos del trabajo a los hogares de trabajadores del mundo de la informalidad, donde ciertamente se hallan los mayores \u00edndices de pobreza. La promesa de Bullrich \u201cde eliminar la AUH y reemplazarla por planes laborales\u00bb es claramente, entonces, la promesa de la eliminaci\u00f3n de un derecho social y su reemplazo por planes asistencialistas para los que quedan fuera del trabajo, volviendo a excluirlos de la seguridad social. Eso es, en concreto, lo que se desprende de las palabras de Bullrich: volver a los principios del individualismo y a un Estado neoliberal, que es precisamente el proyecto del PRO. Para esos principios y ese Estado, los \u201cderechos\u201d dependen del mercado; es decir, no hay derechos, sino capacidad (o no) de consumo. Los derechos sociales ponen l\u00edmites (variables) a esa dependencia. Ning\u00fan derecho existe si no es instituido estatalmente como derecho. El derecho al trabajo, a condiciones dignas para el mismo y a la seguridad y protecciones ante avatares de la vida, exige la intervenci\u00f3n del \u00fanico \u00f3rgano con capacidad de imponerlo leg\u00edtimamente, que es el Estado y por la ley. <\/p>\n
Bernardo Kliksberg enfatiza que \u201cla Asignaci\u00f3n Universal por Hijo apoy\u00f3 en la Argentina, en sus tres a\u00f1os de existencia, a 3,5 millones de ni\u00f1os desfavorecidos. Combinado con un fuerte aumento de la inversi\u00f3n en la creaci\u00f3n de escuelas en las \u00e1reas pobres, y de la ampliaci\u00f3n de los servicios en salud, mejor\u00f3 sustancialmente las tasas de aprobaci\u00f3n escolar y de salud\u201d. Agregando que \u201cla realidad muestra que es imprescindible un Estado que regule activamente, en protecci\u00f3n del inter\u00e9s colectivo\u201d. Y pregunta: \u201c\u00bfA qui\u00e9n le conviene que el Estado sea d\u00e9bil y no regule (como quer\u00eda Zinn ya en los 70; y como quiere el PRO ahora); a qui\u00e9n le conviene que se sigan aplicando las pol\u00edticas de austeridad, a pesar de sus impactos regresivos, y desacreditar sistem\u00e1ticamente pol\u00edticas p\u00fablicas sociales, aunque den claros resultados?\u201d (P\u00e1gina 12, noviembre 2013).<\/p>\n
La concepci\u00f3n ideol\u00f3gica y las acciones concretas de aquel economista y pol\u00edtico Ricardo Zinn y del actual empresario y pol\u00edtico Mauricio Macri (l\u00edder del PRO) guardan una significativa coincidencia, en sentido opuesto a la imprescindible construcci\u00f3n de una sociedad m\u00e1s igualitaria y justa.<\/p>\n
Buenos Aires, Diciembre de 2013.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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