Desde hace alg\u00fan tiempo, en \u00e1mbitos distintos, de boca de pol\u00edticos, analistas, periodistas, o simplemente ciudadanos, se escucha la idea de que los problemas argentinos s\u00f3lo requieren, para su superaci\u00f3n, de la presencia de gobiernos respetuosos de las instituciones y decentes en el manejo de los dineros p\u00fablicos.
\nEs claro que con la expresi\u00f3n \u201crespeto a las instituciones\u201d se alude, en general, a dos principios centrales de la arquitectura gubernamental nacional: la divisi\u00f3n de los poderes y los controles rec\u00edprocos entre ellos. En otras palabras, hay respeto institucional cuando cada uno de los poderes establecidos en la Constituci\u00f3n ejecuta las competencias que le son propias y no avanza sobre las de los dem\u00e1s.<\/p>\n
La creencia aludida afirma que si se respeta la independencia de los poderes, si se deja que opere el sistema de controles rec\u00edprocos, y contamos con funcionarios decentes, los problemas de los argentinos se ir\u00e1n resolviendo.<\/p>\n
Aunque parezca innecesario aclararlo, hay que decir que lo m\u00ednimo que los ciudadanos pueden exigir a sus representantes es ejemplaridad en el ejercicio de sus funciones. Ser honesto y respetuoso de las instituciones son condiciones m\u00ednimas para ello. Lo digo para que no me acusen de relativizar estas exigencias. Son centrales.<\/p>\n
Ahora bien, convertir esas dos condiciones necesarias en suficientes para resolver los problemas resulta al menos excesivo. Y, a decir verdad, interesadamente excesivo.<\/p>\n
Gobernar (la pol\u00edtica) puede ser entendido como la tarea que tiene por objeto decidir c\u00f3mo organizar los distintos aspectos que genera el hecho de que los humanos no podamos vivir sino es en sociedad. Si no fu\u00e9ramos naturalmente sociables, los gobiernos no ser\u00edan necesarios. Por supuesto, los problemas, as\u00ed como las decisiones que se toman para enfrentarlos, cambian o pueden ir cambiando a lo largo de la Historia.<\/p>\n
Mencionemos algunas de las cuestiones sobre las que debe decidir hoy cualquier gobierno. Por ejemplo: la matriz productiva m\u00e1s beneficiosa, la relaci\u00f3n entre el gobierno y la econom\u00eda, la forma en la que se financiar\u00e1 el Estado, la naturaleza de las relaciones comerciales con otras naciones, el rol del Estado en la educaci\u00f3n, la ciencia y la tecnolog\u00eda, la forma en la que se afrontar\u00e1n las consecuencias de la vejez, el papel del Estado en la salud y la seguridad p\u00fablica, la relaci\u00f3n entre el capital, el trabajo y la naturaleza, la forma en la que se atender\u00e1 la creciente robotizacion de la producci\u00f3n. Estas no son sino algunas de las cuestiones, con gran impacto en las condiciones de vida, sobre las que cualquier gobierno debe decidir.<\/p>\n
El respeto a las instituciones y la decencia en el manejo de los recursos p\u00fablicos es compatible con decisiones diversas, incluso contradictorias.<\/p>\n
Puede haber un gobernante que decida, por ejemplo, privatizar el sistema de seguridad social y la salud p\u00fablica, arancelar la universidad, primarizar la produccion, abrir indiscriminadamente la econom\u00eda, reducir los impuestos directos y elevar los indirectos; minimizar la protecci\u00f3n legal a los trabajadores y dejar que el mercado regule las relaciones entre capital y el trabajo o entre el capital y la naturaleza. Puede tomar todas estas medidas sin apartarse un \u00e1pice de los procedimientos institucionales y sin que nadie toque un centavo indebidamente. Tambi\u00e9n puede, con relaci\u00f3n a las mismas cuestiones, tomar decisiones opuestas a las anteriores, e igualmente de manera muy honesta y sin contrariar instituci\u00f3n alguna.<\/p>\n
Los \u201cexpertos\u201d deben venir despu\u00e9s de que hable la Pol\u00edtica. Y cuando digo la Pol\u00edtica digo despu\u00e9s de que hayan hablado los ciudadanos.<\/p>\n
La pregunta, entonces, es: \u00bfpor qu\u00e9 raz\u00f3n algunos pretenden instalar la idea que se mencion\u00f3 al inicio de este art\u00edculo? Hay quienes tienen inter\u00e9s en mantener alejada a la sociedad de la discusi\u00f3n sobre los contenidos de las decisiones y sus alcances. Y una buena manera de hacerlo es que la gente est\u00e9 concentrada en cuestiones relativas a la corrupci\u00f3n y la falta de respeto a las instituciones. Son los mismos que dicen que las ideolog\u00edas no existen. Son los que afirman que las decisiones de los gobiernos son cuestiones t\u00e9cnicas, y que lo mejor que podemos hacer es dejarlas en manos de los expertos, alejarlas de los pol\u00edticos y los ciudadanos. Los expertos son necesarios. Pero la Pol\u00edtica (con may\u00fascula) lo es m\u00e1s. Debe preceder a los expertos. La Pol\u00edtica es el territorio en el que se discuten la justicia, la libertad, la equidad, la dignidad y, tambi\u00e9n, los intereses. En ese territorio no hay expertos. Ellos vendr\u00e1n despu\u00e9s de que haya hablado la Pol\u00edtica. Y cuando digo la Pol\u00edtica digo despu\u00e9s de que hayan hablado los ciudadanos.<\/p>\n
Lo que ocurre es que la voz mayoritaria de los ciudadanos puede contradecir intereses minoritarios, como los de los sectores econ\u00f3micamente m\u00e1s poderosos. Por eso para algunos lo m\u00e1s conveniente es mantener a los ciudadanos concentrados s\u00f3lo en la honestidad y el respeto institucional. Y para ello puede ser muy \u00fatil que la gente d\u00e9 por cierto que con gobernantes honestos y respetuosos de las instituciones todo lo dem\u00e1s andar\u00e1 muy bien.<\/p>\n
Est\u00e1 claro que tarde o temprano la sociedad advertir\u00e1 que no existe una relaci\u00f3n directa entre el respeto institucional, la decencia, y la soluci\u00f3n de los diferentes problemas que deben enfrentar los gobiernos. Pero lo importante es que lo advierta a tiempo. Ocurre que los gobernantes suelen tomar decisiones con la pretensi\u00f3n de que sean irreversibles y a veces lo consiguen. Hay otras en las que no, pero la reversi\u00f3n resulta costosa para la sociedad.<\/p>\n
Para terminar, las cosas ser\u00edan muy diferentes si a la palabra instituci\u00f3n le asign\u00e1ramos un sentido m\u00e1s amplio. La Constituci\u00f3n es una instituci\u00f3n. Decir que respetar la Constituci\u00f3n resolver\u00eda los problemas de los argentinos no encerrar\u00eda la distorsi\u00f3n conceptual descripta en las l\u00edneas anteriores. Cumplir con ella no es s\u00f3lo respetar los principios que gobiernan la arquitectura institucional sino tambi\u00e9n los derechos consagrados en la Carta Magna y los que establecen los tratados internacionales que acoge.<\/p>\n
Ser\u00eda bueno que el lector hiciera un recorrido r\u00e1pido por ese territorio que es la Constituci\u00f3n Nacional para recordar los derechos que forman parte de su geograf\u00eda. Menciono algunos: el derecho al trabajo digno y a una retribuci\u00f3n justa, el derecho de los trabajadores a participar en las ganancias, el control de la producci\u00f3n y la administraci\u00f3n de las empresas. Tambi\u00e9n est\u00e1n: el derecho a organizarse libremente en sindicatos, a celebrar convenios colectivos, a la huelga, a la protecci\u00f3n integral e irrenunciable de la familia, a la jubilaci\u00f3n m\u00f3vil, a una vivienda digna, a la educaci\u00f3n, la salud, la igualdad de oportunidades y a vivir en un ambiente sano.<\/p>\n
Estos son s\u00f3lo algunos de los derechos consagrados en la Constituci\u00f3n. No veo a los que reclaman, con raz\u00f3n, que se cumpla con la divisi\u00f3n de poderes, reclamar el cumplimiento de estos derechos.<\/p>\n
Parece que todo lo que se oponga a las exigencias de una econom\u00eda desvinculada de lo social se califica de populista.<\/p>\n
El otro d\u00eda me preguntaban qu\u00e9 es ser progresista. Cumplir con la Constituci\u00f3n, respond\u00ed. Con el Estado Social de Derecho que est\u00e1 consagrado en ella. Y agregu\u00e9 que, tal vez, a algunos les parezca populista, no s\u00f3lo mi respuesta sino tambi\u00e9n la Constituci\u00f3n. Ahora parece que todo lo que se oponga a las exigencias de una econom\u00eda despolitizada y desvinculada de lo social es populismo. Cuidado, no vaya a ser que de la democracia populista nos lleven a la democracia plutocr\u00e1tica. S\u00f3lo la Pol\u00edtica podr\u00e1 impedirlo. Es decir, los ciudadanos.<\/p>\n
* Director de Replanteo<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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